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中國與美國MPA教育全方位比較

時間:2017-06-09 11:40作者:學位論文網
本文導讀:這是一篇關于中國與美國MPA教育全方位比較的文章,我國MPA教育的發展相比美國MPA的發展,具有“起步晚,發展快”的特點。究其原因,一方面是我國公共管理的現狀需要一大批具有專業

  摘 要 美國是世界上最早開始MPA教育的國家,已經形成較為成熟的MPA教育培養體系。MPA教育在中國起步較晚,但發展迅速。中國和美國的MPA培養目標相似,但也有一個很大的區別,特別是在招生選拔、課程設置、教學方法、師資力量方面。我國在進行MPA教育教學改革中,應立足本國和院校實際,積極吸收借鑒美國的相關成功經驗,努力提升人才培養質量。
  
  關鍵詞 中美公共管理 專業碩士教育 比較 啟示
  
  1中美MPA教育的發展歷程及現狀比較
  
  1.1中美MPA教育發展歷程比較
  
  美國MPA教育大致經歷了三個發展階段,如下表所示:
  
  美國MPA專業性教育始于1924年,最早在錫拉丘茲大學展開。至今,美國MPA教育已經有了近90年的歷史,MPA教育也在不斷完善并走向規范化。首先,美國MPA教育主要朝MPA(Master of Public Management)和MPP(Master of Public Policy )兩個方向發展,二者各有側重。前者更多地做公共管理的執行性工作,側重操作層面;后者側重研究層面,主要包括政策制定和政策分析。其次,隨著美國公共管理教育的日趨規范,公共管理更多的指一個領域,而不僅僅是一個學科,且社會科學類學科的交叉逐漸增多。
  
  以哈佛大學肯尼迪政府學院為例,MPA教育體現了公共管理內容的廣泛性以及學科的交叉性。其設置的研究生專業包括如下5個:MPP(公共政策碩士)、MPA/ID(公共管理碩士/國際發展)、MPA(公共管理學碩士)、MC/MPA(職業生涯中期公共管理碩士)、聯合培養碩士。
  
  我國MPA教育從2001年開始正式招生到現在剛剛經歷了11年,其發展歷程如下表所示:
  
  我國MPA教育起步于國外MPA教育發展成熟階段,在借鑒國外MPA教育朝公共管理和公共政策兩個方面發展的經驗后,結合我國實際MPA教育的實際情況,朝著MPA研究領域專業化方向發展。
  
  以北京大學MPA專業的培養方向為例,主要包括:(1)公共政策(包括一般政策和部門政策);(2)公共部門績效管理;(3)公共部門人力資源管理;(4)公共經濟管理;(5)區域經濟與城市管理;(6)審計管理與績效管理;(7)外事管理;(8)非政府公共組織管理;(9)電子政務方向;(10)公益事業管理方向。
  
  1.2美國MPA教育的現狀
  
  彼德森大學指南(Peterson's Guide)指出,美國312所高等院校的公共管理院系中,重公共管理方向的高校有244所,另外有81所高校重視公共政策方向。美國全美行政院校聯合會(NASPAA)2003年對250所院校進行調查,在校學生數量為26000名(包括2500名在校博士生)。其中,男生占45%,女生占55%.美國公共管理學院設置的相關學科與傳統政治系下設的相關學科的關系,類似于物理學系和工程學系的關系。首先,它不能完全被傳統的政治系等學科接受,但從其發展速度上看卻要快于傳統學科且其畢業生工資比傳統政治系畢業生的更高。
  
  美國新聞和世界報道(U.S. News and World Report)每4年會對涉及公共事務的院校的9個專業進行一次排名,且該排名對學校聲譽影響較大,因此高校提供的數據較為真實,這又使得這一排名更有參考價值。如表3為美國新聞和世界評論發布的2012美國MPA、MPP專業大學排名情況:
  
  1.3 我國MPA教育的現狀
  
  我國MPA教育始于2001年,以北京大學、清華大學、中國人民大學等24所高校首開我國MPA教育先河。截止到2012年,共有近190000人報考MPA,在籍和已獲學位的學生共881109人。教育部發布的2010年度教育統計數據顯示,2010年我國MPA招生人數為6900人,全年管理類專業學位碩士研究生招生人數為117793人,比例約為5.86%;招收在職研究生人數為115692,約占在職攻讀專業學科研究生總數的5.96%.
  
  我國MPA學位的招生對象為具有大學本科學歷和具有三年或三年以上政府、非政府部門的公共機構工作經驗工作人員。招生培養方向主要包括行政管理、社會保障、教育經濟與管理、土地資源管理、文化事業管理、電子政務、公共關系管理、科技政策與管理、公共部門人力資源管理、公共企業與服務業管理等。
  
  2中美MPA教育培養目標及入學選拔的比較
  
  2.1 中美MPA培養目標比較
  
  我國MPA興起主要受我國經濟社會的發展、政府行政改革、公務員隊伍建設以及提高社會管理水平等方面需要的影響。因此,我國引入并推廣MPA教育,就是為了培養公共管理和公共政策分析相關的高層次人才,進而為政府和非政府部門的公共機構培養具有現代公共管理理論和政策素養、掌握先進分析手段和方法的實踐性公共管理人才和公共政策分析人才。
  
  由于我國MPA專業學位招收條件要求具有相關工作經驗,因此在獲得MPA學位之后,很多人又繼續在原先的崗位工作,另外一些人則進入公共部門或私營企事業單位。包括各級黨政機關、非政府部門的公共機構、企業、事業單位等。
  
  全國公共管理教育指導委員會在《中國MPA》一書中介紹:“美國MPA專業學位教育的目標是培養從事公共管理和公共政策研究與分析等方面的應用型高級人才,為政府機關和非營利的非政府公共機構培養具有現代公共管理理論和公共政策素養,掌握先進分析方法及技術,精通某一具體政策領域的專業化管理者、領導者和政策分析人才,以及中高級職員。”
  
  美國MPA專業學位獲得者就業大致可以分為三類:聯邦或地方政府、非營利性機構、私營機構。據調查,目前美國聯邦政府部門中擁有MPA或相關學位的工作人員約為10%~20%,然而在公共政策領域,這一比重可以達到50%~60%.另外,企業界、文化產業領域、新聞和媒體機構、甚至連金融領域都不乏MPA畢業生的身影。
  
  通過比較,我們發現,中美兩國在MPA的培養目標上具有很強的相似性。即培養公共管理和公共政策分析相關的高層次人才,進而為政府和非政府部門的公共機構培養具有現代公共管理理論和政策素養、掌握先進分析手段和方法的實踐性公共管理人才和公共政策分析人才。此外,MPA專業學位獲得者的就業渠道也都比較廣泛,既包括政府和非政府部門,也包括營利和非營利部門。
  

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